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广安市人民政府办公室关于落实《政府工作报告》2017年重点工作部

作者:admin 来源:未知 点击:

    市政府各部门,有关单位:
 
  根据市第五届人民代表大会第一次会议通过的《政府工作报告》,为做好今年政府工作,实现经济社会发展目标任务,经市政府同意,现就《政府工作报告》确定的2017年重点工作提出部门分工意见如下:
 
  一、持续推动经济稳定增长
 
 (一)努力扩大有效投资。继续开展“项目年”活动,重点推进广安过境高速公路东环线及渝广高速支线等214个重大基础设施项目,杭萧钢构等210个重大产业项目,市博物馆等140个重大民生项目,固定资产投资完成1450亿元以上。主动对接国家重大投资工程包、重点专项规划、三年投资滚动计划和专项建设基金,策划实施重点项目600个以上,力争远成智慧物流等30个项目列入省级重点建设项目,广深产业示范基地一期等5个项目列入全省100个重点推进项目。(市发展改革委牵头。只明确一个部门的,其他有关部门或单位配合,不一一列出,下同)加大工业和技改投资力度,强化项目跟踪服务,增强企业投资信心,完成工业投资280亿元以上、技改投资110亿元以上。充分激发民间投资活力,推动民间投资持续稳定增长。(市经济和信息化委牵头)
 
 (二)持续推动消费转型。贯彻落实中省扩大消费政策措施,提质扩容幸福产业服务消费,围绕旅游、文化、体育、养老、教育培训等重点领域,提升服务品质,增加服务供给,不断释放潜在消费需求;推进商贸综合体、核心商圈、骨干专业市场建设,推动实体零售创新转型、线上线下互动,打造一批名店、名标、名牌,加快社区便民服务中心建设,完善社区商业网点布局,构建便民生活服务圈。全年实现社会消费品零售总额510亿元以上。(市商务局、市旅游发展委、市文广新局、市教育体育局、市民政局、市工商局、市质监局等负责。列第一位者为牵头部门,其他有关部门或单位按职责分工负责,下同)
 
 (三)提质发展外经外贸。认真落实国家促进外贸稳定增长和提质增效系列政策,实施“外贸+”战略,推进优进优出“三大工程”,调优外贸产业产品结构,鼓励“广字号”企业开拓“一带一路”沿线市场,推动外经外贸企稳回升。积极争取海关、检验检疫设立机构,依托公用型保税仓开展平行进口汽车等业务,提升外经外贸发展水平。推进“自主品牌出口增长”计划,发展壮大华蓥省级电子信息出口基地、邻水省级汽摩产品出口基地,支持前锋创建省级轻纺专业出口基地。培育生产型出口企业15 户以上。(市商务局、市贸促会、市外侨港澳台办等负责)
 
  二、着力推进产业转型发展
 
  (四)推动新型工业向中高端迈进。认真落实“中国制造2025四川行动计划”,发扬“工匠精神”,深入开展质量对标提升行动,扩大高质量产品和服务供给,规上工业增加值增长8.5%以上。(市经济和信息化委、市质监局等负责)加快发展电子信息、生物医药、新材料、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业,力争产值增长15%以上。实施工业强基、制造业创新中心建设等工程,推进智能制造、绿色制造、工业云及工业大数据创新应用。加快利用新技术新业态,培育发展玄武岩纤维等潜力产业,改造提升电力、建材等传统产业,进一步提升产业发展层次和水平。(市经济和信息化委牵头)完善检验检测、技术研发、物流运输、商务金融等专业配套,打造成熟园区,提升园区承载能力。(市经济和信息化委、市质监局、市科技和知识产权局、市商务局、市交通运输局、市政府金融办等负责)全面实施企业培育工程,新培育规上工业企业35户以上。优化产业规划、市场开拓、要素保障、政策支持等企业帮扶机制,积极支持企业发展,推动工业经济稳定增长。(市经济和信息化委牵头)
 
  (五)推动现代服务业向品质化跃升。优先发展电子商务、现代物流、现代金融、健康养老等新兴先导型服务业,加快发展咨询、研发设计、检验检测等生产性服务业,推动居民生活服务业转型升级,服务业增加值增长8.3%以上。加快省级电子商务示范市建设,建成广安区、前锋区、华蓥市电商集聚区,电商交易额增长20%以上。加快推进枣山、前锋等物流园区建设,开业营运远成智慧物流项目,物流业增加值增长10%以上。深入实施省“三百工程”和市“三五工程”,新培育限上商贸企业20户以上。启动广安国际会展中心建设,加快构建区域性会展中心城市。(市商务局牵头)启动华蓥山国家生态旅游示范区建设,精心筹办第二届中国华蓥山旅游文化节、2017四川乡村文化旅游节、第四届四川国际旅游交易博览会主题市活动,旅游收入增长15%以上。(市旅游发展委牵头)
 
  (六)推动现代农业向价值链延伸。加快国家现代农业示范区建设,推进农业供给侧结构性改革,增加绿色优质农产品供给,提高农业综合效益和竞争力。(市农业局、市农工委等负责)优化农业产业结构,推进现代农业三产融合发展示范区建设,建成“一路两特”华蓥市禄市镇至前锋区大佛寺街道产业带,发展农产品深加工和电子商务、创意休闲农业等新业态,着力提高农业全产业链收益,努力做强一产、做优二产、做活三产。(市农工委、市农业局、市林业局、市商务局、市旅游发展委等负责)细化和落实承包土地“三权分置”办法,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体和服务主体,促进农业提质增效和农民持续增收。(市农业局、市农工委、市工商局等负责)狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管,持续营销“华蓥山”公用品牌。(市农业局、市工商局、市质监局等负责)落实粮食安全行政首长责任制,抓好粮食安全生产。(市粮食局牵头)做好第三次农业普查。(市统计局牵头)
 
  三、系统推进全面改革创新
 
  (七)深化供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”,推动五大任务取得实质性进展。(市发展改革委牵头)稳妥化解过剩产能,抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子,运用市场、法治的办法引导煤炭、水泥等行业兼并重组、转型升级,压减煤炭产能39万吨、水泥产量400万吨。(市经济和信息化委、市安全监管局等负责)积极化解房地产库存,结合促进人口城镇化,大力发展住房租赁市场,积极推进棚改货币化安置,科学调控土地出让、房地产开发。(市住房城乡建设局、市国土资源局等负责)有效防范金融风险,支持企业市场化、法治化债转股,加大股权融资力度,依法解决民间借贷和非法集资问题,防范和化解地方政府性债务风险。(市政府金融办、广安银监分局、市财政局、市依法治市办等负责)着力降低企业成本,认真落实中省减税降费政策,降低企业用能成本、物流成本,提高劳动力市场灵活性,推动企业眼睛向内降本增效。(市发展改革委、市经济和信息化委、市国税局、市地税局、市商务局、市人力资源社会保障局等负责)
 
  (八)推进一批重大改革事项。加快实施已出台的各项改革方案。(市改革办牵头)加强“放管服”改革,深化商事制度改革,更大程度激发市场主体活力。(市政府办公室、市政务服务中心、市工商局、市政府法制办等负责)深化农村集体资产股权量化改革,盘活农业农村资产。(市农业局、市农工委等负责)加强投融资体制改革,滚动推出一批PPP项目,形成区市县、园区PPP项目指导、储备、审批、实施的良性运行机制。(市发展改革委、市财政局等负责)加快金融体制改革,全面完成信用社改制,依托多层次资本市场,拓宽融资渠道。(市政府金融办牵头)继续深化预算管理改革,加快转变财政支持产业发展方式,加大政府购买服务力度。(市财政局牵头)有序推进环境保护督察、知识产权保护制度、公务用车管理、不动产统一登记制度、公共资源交易监管、国有林场、供销、社会保障等领域的改革。(市发展改革委、市环境保护局、市科技和知识产权局、市国土资源局、市公共资源交易中心、市林业局、市供销合作社、市人力资源社会保障局等负责)
 
  (九)释放全社会创新创业潜能。实施“创新广安”行动,认真落实支持创新创业政策措施,促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。加强创新平台建设,积极培育省级高新区和科技企业孵化器,建成广安科技企业孵化器服务平台。全面启动国家知识产权试点城市创建工作。深入实施商标品牌战略,新培育驰名和著名商标品牌6件。大力引进高层次创新型人才,加快形成区域人才高地。保护企业家精神,支持企业家专心创新创业。(市科技和知识产权局、市人力资源社会保障局、市工商局等负责)
 
  四、务实推进全面开放合作
 
  (十)深度融入国家开放战略。主动参与“一带一路”建设,积极对接国际产能合作“111”工程,推动装备制造、电子信息、精细化工等项目纳入全省外经贸“251”三年行动计划重大项目库,鼓励优势企业开展国际产能、装备制造合作,深化与沿线国家资源开发、农业、旅游等合作。全方位融入长江经济带和成渝城市群建设,努力构建对外开放新格局。(市区域合作办、市投资促进委、市发展改革委、市经济和信息化委、市商务局、市农业局、市旅游发展委、市贸促会、市外侨港澳台办等负责)
 
  (十一)全面深化重点区域合作。继续加强与长三角、珠三角、京津冀、成渝等区域合作,完成川渝合作示范区(广安片区)建设中期评估,主动融入成渝经济区和川东北经济区建设。加快推进广安(深圳)合作产业园、天津高新区(广安)创新示范产业园建设,力争在机制创新和项目落地上取得突破。(市区域合作办、市投资促进委、市发展改革委、市经济和信息化委、市科技和知识产权局等负责)
 
  (十二)务实推进投资促进工作。优化完善投资促进机制,整合投资促进部门、驻外机构和重大产业推进工作组力量,促进区市县、园区招商信息共享、活动共办、项目共推。精心举办“感恩小平·投资广安”系列专题投资促进活动,积极参加渝洽会、农博会等重大投资促进活动,扎实抓好签约项目跟踪落地,切实提高招商项目履约率和资金到位率。全年力争签约引进项目570个、招商引资完成固定资产投资550亿元。(市投资促进委、市农工委、市农业局、市经济和信息化委、市商务局、市旅游发展委等负责)
 
  五、加快推进新型城镇化
 
  (十三)突出抓好城市建设管理。科学制定和严格执行城市规划,完成渠江、西溪河两岸等重要节点规划设计,加快编制特色集镇、示范村庄规划。(市规划局牵头)深化“城市基础设施建设行动”,推进省级海绵城市试点建设,持续改造城镇棚户区,推进奎阁、官盛、神龙山组团开发,加快地下综合管廊和城市停车场建设,完成充电桩、公共停车场规划布点,加快推进A号桥建设、滨江路综合改造、万盛片区雨污分流及道路改造,启动五福桥、广前大道城区段改造工程,增强城市综合承载能力。综合运用金融、土地、财税、投资等手段,促进房地产市场平稳健康发展。(市住房城乡建设局牵头)扎实推进以人为核心的新型城镇化,落实户籍制度改革方案和居住证制度,促进农民工市民化。(市公安局牵头)推动规划管理地方立法。(市规划局、市政府法制办等负责)推进城市管理体制改革,完成城管大部门制改革。(市城管执法局、市编办、市政府法制办、市住房城乡建设局等负责)全市新增城镇面积8平方公里,城镇化率提高1.6个百分点。(市住房城乡建设局牵头)
 
  (十四)加强城乡基础设施建设。加快广安过境高速公路东环线及渝广支线建设,推进枣山至港口至前锋快速通道及G212线、S203线、S204线、S208线、S406线等国省干线公路建设,力争开工建设广(安)镇(巴)高速公路。新改建农村公路1000公里以上。(市交通运输局牵头)抓好亭子口灌区等重点水利项目前期工作,加快回龙寺、猫儿沟等重点水利项目建设,持续改善群众生产生活条件。(市水务局牵头)改造升级农村电网,提高城乡供电保障。(市发展改革委牵头)加快4G网络、宽带乡村建设,全面启动物联网基础建设,不断提升城乡信息化水平。(市经济和信息化委、市通发办、市商务局等负责)
 
  六、深入实施脱贫攻坚工程
 
  (十五)明确脱贫攻坚目标任务。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标,继续按照省委树旗帜、立标杆的要求,深入推进脱贫攻坚,实现266个贫困村退出、48164名贫困人口脱贫。(市扶贫移民局牵头)
 
  (十六)实施脱贫攻坚重点工程。抓好产业扶贫,强化利益联结机制,推动龙头带动、入股分红、资产收益等脱贫增收新模式,用好贫困村产业发展基金,完善产业扶贫收益分配政策,发展壮大村集体经济,稳定劳务输出,做到每个贫困家庭有1个增收产业或1人实现就业;全面巩固低保线和扶贫线“两线合一”,确保贫困群众不愁吃、不愁穿。抓好住房安全建设,统筹做好易地扶贫搬迁、新村建设、农村危旧房改造、地质灾害搬迁等工作,同步搞好路、水、电、通信、公共服务等基础设施配套,确保贫困群众住房安全有保障。抓好医疗教育扶贫,推动基层医疗教育机构软硬件达标,落实好医疗扶贫“十免四补助”等特殊支持政策,用好教育、卫生基金,解决好因病致贫返贫、因贫辍学等问题。抓好新风塑造,持续开展“四好村”创建活动,加强感恩奋进教育,引导群众自力更生、艰苦奋斗,养成好习惯、形成好风气。(市扶贫移民局牵头)
 
  (十七)健全脱贫攻坚推进机制。充分调动各方力量,落实“五个一”帮扶制度,动员社会各方面共同参与,形成推动脱贫攻坚的强大合力。深化精准扶贫精准脱贫,完善贫困户动态管理制度,切实做到因户因人施策。整合用好农业、交通、水利等涉农资金,加大财政扶贫资金投入,创新金融扶贫方式,引导社会资本参与扶贫,不断拓宽投入渠道。强化扶贫资金监管,提高扶贫资金使用效益。加强扶贫信息系统建设,适时监测脱贫对象、扶贫项目,深入实施脱贫成效第三方评估,确保真扶贫、真脱贫。(市扶贫移民局牵头)
 
  七、切实加强生态文明建设
 
  (十八)扎实开展绿化广安行动。大力推进造林增绿,扩大新一轮退耕还林成果,完成乡村造林增绿12.9万亩、“一路两特”森林景观工程2.8万亩。打造渠江、嘉陵江等绿色生态廊道,完成江河湖库防护工程4.85万亩。实施交通廊道绿化,建设山体公园、街头绿化等城市生态景观。加强森林资源保护,推进白云湖国家湿地公园建设试点。(市林业局、市农业局、市水务局、市交通运输局、市住房城乡建设局等负责)
 
  (十九)加大环境污染防治力度。全面贯彻“大气十条”“水十条”“土十条”等政策规定,加大水、大气、土壤污染防治力度,扎实开展“洁净水”行动,抓好乡镇污水处理厂(站)运行管理,确保城市集中式饮用水源地水质达标率100%,空气优良天数达标率77.9%以上。严格落实环境保护党政同责和一岗双责,持续推进环境保护网格化监管,强化环境安全隐患排查,抓好环境突出问题治理,加强环保基础设施建设运行监管,健全环保联动执法机制,强化生态环境损害责任追究,全面完成中省下达环境保护目标任务。(市环境保护局、市洁净水办、市水务局、市农业局、市住房城乡建设局、市经济和信息化委、市国土资源局、市发展改革委、市交通运输局、市公安局、市城管执法局等负责)
 
  (二十)推动绿色低碳循环发展。深化国家循环经济示范城市创建活动,推进广安经开区国家循环经济示范试点园区改造,加快建设循环型企业、循环型园区。(市发展改革委牵头)加快国家住宅产业现代化综合试点市、全省建筑产业现代化试点市建设,大力推广装配式建筑和绿色节能建筑。(市住房城乡建设局牵头)抓好工业、交通等重点领域节能降耗,加快淘汰落后产能和工艺设备。(市经济和信息化委牵头)倡导绿色生活方式,促进绿色消费、绿色出行、绿色居住成为公众自觉行动。(市环境保护局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局等负责)
 
    八、统筹发展民生社会事业
 
  (二十一)办好一批民生实事。健全民生支出稳步增长机制,公共财政不低于65%投向民生领域。(市财政局牵头)全面完成省定民生工程和民生大事。集中办好市定民生实事,实施扶贫帮困工程、基础设施工程、环境整治工程等8大类惠民项目,进一步织密民生保障网。(市惠民办牵头)
 
  (二十二)提升社会保障水平。实施更加积极的就业促进政策,城镇新增就业3.6万人,城镇登记失业率控制在4%以内。完善社会保障体系,持续深化“五险合一”征缴方式改革,扎实做好城乡居民医疗保险整合工作,稳步推进医疗保险异地就医即时结算。(市人力资源社会保障局牵头)强化住房保障,开工改造城镇危旧房棚户区15915套以上、农房16500户以上。(市住房城乡建设局牵头)推进适度普惠的社会福利体系建设,新增(改造)养老床位3900张。完善临时救助制度,提高城乡低保、特困供养标准。规范慈善组织的登记和管理,大力发展慈善事业。(市民政局牵头)
 
  (二十三)办好人民满意教育。深化部省共建广安市教育改革发展试验区建设,协调发展各类教育,切实提高办学质量水平。加快公办幼儿园和普惠性幼儿园建设,新建城市公办幼儿园7所。加快义务教育学校标准化建设,改善农村薄弱学校基本办学条件,切实解决城镇大班额,确保广安区、前锋区、岳池县顺利通过中省督导评估。促进普通高中多样化发展,推动中职教育内涵发展,加快普及高中阶段教育步伐,全面启动广安职业技术学院创建应用型本科院校。健全公共体育服务体系,大力发展体育产业,推动老年体育和全民健身活动健康发展,积极备战省第十三届运动会。(市教育体育局牵头)
 
  (二十四)优化医疗卫生服务。建立健全四川大学华西医院与市、县、乡三级医疗机构的分级诊疗服务体系,加强与华西第二医院合作。加强基层医疗卫生机构标准化建设,深入推进公立医院综合改革,理顺医疗服务价格,完善医保支付方式,确保患病群众就近享受优质医疗服务。开展全民预防保健行动,积极防治重大传染病、地方病。(市卫生计生委牵头)
 
  (二十五)促进文化繁荣发展。大力实施文化惠民工程,健全完善覆盖城乡的公共文化服务体系。加快市文化传媒综合体、市博物馆等重点项目建设,立项建设广安市科技馆,加强重点文物保护,申报省级以上“非遗”项目4个。深入实施“文化产业倍增”计划,文化产业增加值突破20亿元。大力繁荣文艺创作,推出更多反映广安地方特色的文艺作品。(市文广新局牵头)
 
  九、全面加强社会治理创新
 
  (二十六)创新社会治理方式。以村(社区)“两委”换届为契机,加快建设社区公共服务综合信息平台,增强社区服务功能,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。(市民政局牵头)持续推进网格化服务管理规范化建设,夯实基层社会治理基础。(市综治办牵头)全面实施居民身份证异地换领制,推广使用农村交管平台,深化“五大民生警务”,优化“互联网+公安”综合服务平台,不断提升警务效能。(市公安局牵头)加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,进一步健全信用体系。(市政府办牵头)支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理,形成多元共治格局,不断提升社会治理水平。(市综治办牵头)
 
  (二十七)深化平安广安建设。深入推进“七五”普法,不断提升社会法治化管理水平。(市司法局牵头)健全落实社会治安综合治理领导责任制,持续开展严打整治专项斗争,营造安全稳定的社会环境。(市综治办、市公安局等负责)完善不稳定因素排查和矛盾纠纷多元化解机制,持续深化信访“三无”创建,加强“五小问题”解决,有效化解信访积案,严格依法规范信访秩序。(市维稳办、市信访局、市大调解中心等负责)健全落实重大决策、重大项目建设风险评估机制,加强社会稳定风险防范。(市维稳办牵头)
 
  (二十八)健全公共安全体系。深入落实安全生产“三个责任”,抓实重点行业领域安全生产,坚决遏制重特大事故发生,减少一般性事故。(市安全监管局牵头)深入开展食品药品安全治理。(市食品药品监管局牵头)加强应急管理,预防和减少突发事件发生,切实保障人民群众生命财产安全。(市政府应急办牵头)做好全民国防教育和双拥工作,提升国防后备力量建设水平。(市国教办、市民政局等负责)
 
  十、全面提高政府治理现代化水平
 
  (二十九)坚持依法行政、依法行权,切实规范行政权力。全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要》和《依法治市纲要》,完善决策咨询和法律顾问制度,积极开展相对集中行政许可权改革试点,推进综合行政执法体制改革。(市政府法制办、市司法局、市政务服务中心、市编办等负责)依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,重视司法、舆论和社会监督。(市政府办公室牵头)
 
  (三十)坚持务实勤政、崇尚实干,提升政府服务水平。持续深化“放管服”改革,继续清理行政审批事项,厘清政府与市场、社会的边界,进一步完善“三张清单”。(市政府办公室、市工商局、市发展改革委、市编办、市政务服务中心、市政府法制办等负责)建立政府购买公共服务的制度体系和管理平台,不断提高政府公共服务水平。(市财政局牵头)探索适应大数据特征的政府服务管理新方式,加快推进“互联网+”政务服务,进一步提升行政效能。(市政府办公室、市政务服务中心等负责)深化政务公开和政府信息公开,着力打造“阳光政府”。(市政府办公室牵头)
 
  (三十一)坚持从严治政、正风肃纪,持续改善政风行风。全面落实从严治党、从严治政各项规定,认真落实新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例,切实加强政府系统党的建设。巩固深化“两学一做”学习教育成果,扎实开展三项整改“回头看”活动,推动作风建设常态化长效化。(市政府办公室牵头)严格落实厉行节约反对浪费制度规定,严控“三公”经费支出,进一步提高财政资金使用效益。(市财政局牵头)严格落实工作责任制、督查问责制、激励和容错纠错机制,坚决整治庸政懒政怠政行为,确保各项工作部署不折不扣落实。(市政府办公室、市督查办、市监察局等负责)
 
  (三十二)坚持廉洁从政、惩治腐败,营造良好政治生态。认真落实党风廉政建设主体责任,加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。坚持廉政建设与业务工作两手抓、两手硬,发挥行政监察和审计监督作用,突出重点领域、关键环节和重要岗位监督管理,坚决纠正和查处各种顶风违纪行为。始终保持惩治腐败高压态势,支持纪检监察机关严肃查处违法违纪案件;推进党风廉政建设向基层延伸,坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,让人民群众切实感受清风正气。(市监察局、市审计局、市政府办公室等负责)
 
  今年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年,也是新一届政府各项工作的开局之年,按照分工抓好《政府工作报告》确定的重点工作,具有十分重要的意义。各部门、各单位要切实增强责任感和使命感,勤勉尽责抓好落实,不折不扣达成目标,确保兑现政府对全市人民的承诺。一要加强组织领导。各部门、各单位要按照分工要求,抓紧制定落实重点工作的实施方案,细化分解目标任务,逐项明确时间节点和责任人员,确保每项工作有人抓、有人管。二要加强协作配合。各部门、各单位要强化大局意识,既各司其职,又紧密配合,切实提高工作效率。涉及多部门参与的工作,牵头部门要发挥主导作用,协办部门要主动跟进,形成合力推动工作落实。三要加强督促检查。市政府办、市监察局、市督查办等,要对重点工作落实情况加强跟踪督促,对积极作为的激励表扬,对消极怠工的严查问责,确保工作落到实处、见到实效。
 
 
 
                                                                               广安市人民政府办公室
 
                                                                               2017年1月10日
 

(责任编辑:admin)

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